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县管校聘”激活教育“一池春水”
来源：南方日报 张柳青 董芳远 潘燕

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。省委、省政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》提出，加快建设一支高素质专业化创新型的教师队伍。

　　近年来，我省深入实施“强师工程”，不断深化新时代教师队伍建设改革，努力培养一支高素质专业化创新型的教师队伍，为加快建设“教育强省”提供强有力的支撑。

　　今起，联合省教育厅，“时代良师 立德树人——第35个教师节特别报道”推出，聚焦10个优秀改革案例和一线教师故事，敬请垂注。

　　2017年底，广东省教育厅等四部门联合印发《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》，省委改革办将“县管校聘”列入重点督办的改革事项。随后，梅州市积极探索此项改革，将平远县列为“县管校聘”试点县，并于今年3月出台《关于进一步推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作的通知》，在全市全面铺开此项制度。

　　目前，该市各县（市、区）已顺利完成岗位竞聘，全市共41197名教师参加竞聘，通过校内竞聘、区域竞聘、校际竞聘等多轮竞聘，41193名教师获聘，跨校交流或分流或调岗教师3361名。

　　由“学校人”变为“系统人”

　　对于兴宁市田家炳学校的教师李佳来说，今年的暑假有些不一样。7月，学校刚开始放暑假，她没有像往年般外出旅游，而是积极筹备岗位竞聘。

　　平日里工作认真负责、获得丰富教学成果的李佳老师，顺利通过岗位竞聘，获得兴宁市田家炳学校初中部教师一职。“亲身参与了岗位竞聘，感受到身边老师们积极性都被调动起来了。可以说‘县管校聘’的制度是势在必行，能够促进教师的合理流动，促进义务教育均衡发展，通过竞争上岗，能够充分发挥教师的主观能动性，对全面提高教育教学质量会有很大促进作用。”

　　“县管校聘”通俗来说，即将教师的编制、岗位等资源由县级教育局统一管理，由学校聘任教师，从而使教师从过去某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”，打通了教师交流轮岗中的管理体制障碍，有利于促进教师资源均衡配置。

　　“我市去年开始在平远县试点‘县管校聘’，并于今年全面铺开此项工作。”梅州市教育局局长彭旭介绍，今年以来，该市各县（市、区）纷纷根据当地实际，推进“县管校聘”管理改革工作，各中小学按照改革工作要求，细化了本校的教师竞聘方案。

　　以五华县为例，该县采取“校内竞聘、区域竞聘、系统竞聘、组织调剂”的竞聘方式，逐校逐区域分步推进。每轮竞聘结束后，县教育局统一公布所属学校尚空缺的学科及工作岗位，上轮竞聘落聘人员在符合本轮竞聘条件的基础上自主选择空缺学科及学校。

　　对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的人员，在原工作单位待岗培训或跟岗学习，待岗培训期间，县教育局和学校可以为待岗教师视岗位需求提供再竞聘上岗机会；对待岗人员经过不超过12个月的培训后，仍不能上岗的，实行教师退出渠道，包括转岗、解聘和辞职。

　　虽然大刀阔斧进行改革，但也并没有“一刀切”。该市各县区各学校在核定学校岗位时，对长病假、严重精神类疾病人员，九类重大疾病人员，产假人员，接近退休年龄等人群予以保护，设置直聘岗位直接聘用，充分体现人文关怀，让师资队伍更均衡稳定。

　　激活教师积极性

　　经过两轮竞聘后，原来在梅江区水白中学的陈明转岗至梅江区三角镇长岗小学任教。在正式开学前，陈明与其他转岗老师一同进行了转岗培训，部分老师还进行了转科培训。

　　新学年开学第一周，转岗的老师们纷纷走上新的岗位。不少老师发现，自从实施“县管校聘”管理改革工作以来，教师的面貌焕然一新。

　　“开学以来，明显感觉到老师们的危机感、责任感更强了。以前许多老师因为班主任工作繁琐复杂、需要担当责任而不愿意做，有些老师在教学中应付式工作，但这学期以来，更多呈现出老师争当班主任及争着多上几个班的课的现象。”梅县区雁洋镇中心小学教师刘丹说。

　　兴宁市华侨中学校长练祥芳也发现了新学年来教师队伍的新气象：“开学以来我们学校的教师明显更有主动性、积极性了，教学工作做得比以前更充分。不仅进一步推动学校教学质量的发展，也有利于学校的教师管理工作。”

　　目前，梅州市各县（市、区）今年的“县管校聘”工作已进入尾声，按照该市《关于进一步推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作的通知》，教师们每3年要进行一次岗位竞聘。

　　改革既是创新，也是在“摸着石头过河”。相关制度需逐步完善，“县管校聘”也不例外。从梅州市今年首次实施的“县管校聘”改革来看，目前仍存在着教师评价制度不够完善、转岗培训不够深入等问题，梅州市教育局相关部门表示，将总结今年实施过程中的经验，不断完善实施办法，促进教师合理流动、优化教师资源配置。

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